015-第十一章：紧急状态与驱逐机器——米勒的帝国（2025 年 3 月）
对应原文：Chapter Eleven | 时间：2025 年 2-3 月 | 核心人物：斯蒂芬·米勒、霍曼、特朗普、诺姆、化石燃料 CEOs
概述
富兰克林·罗斯福 1933 年"百日新政"签署 99 道行政令的纪录保持了近一个世纪，直到特朗普第二任期被打破——他上任头一百天只签署了创纪录低的 5 部法律，却一口气发出 140 多道行政令，以紧急状态的名义重写宪法边界、扩张行政权。第一任期里，米勒与特朗普从新冠疫情中学到一课：一个"无可争议的紧急状态"（Title 42）能解锁巨大权力。如今他们决定重新定义"紧急状态"本身：他宣布"芬太尼关税"紧急状态、能源紧急状态（尽管美国已能源独立、国内原油产量创纪录）、贸易逆差紧急状态（美国自 1976 年以来常年逆差）、以及南部边境"入侵"紧急状态——尽管拜登 2024 年 6 月行政令后过境人数已骤降 77%。对国内，他称企业 DEI 实践是"非法和不道德的歧视"，扬言要对政敌动用司法部，并称他们为"人渣"（"scum"）。
3 月，前哥伦比亚大学学生马哈茂德·哈利勒（Mahmoud Khalil，合法永久居民、无犯罪记录、前一年亲巴勒斯坦校园抗议的学生领袖）被逮捕并面临驱逐，"边境沙皇"汤姆·霍曼（Tom Homan）宣称"言论自由有限度，我们认为他是国家安全威胁"，特朗普在 Truth Social 宣布"这只是许多逮捕中的第一个"。全美各地蒙面 ICE 探员在街头和交通检查站突袭抓人，视频传遍网络——"病毒式视频制造病毒式恐惧"正是战略核心。米勒与霍曼每天上午十点在白宫碰头、周六走加密电话线，共同推进"每年逮捕 100 万人"（日均约 3000 人，此前日均不足三分之一）的机器；米勒在 2 月底的跨部门电话会上威胁解雇整个 ICE 和 DHS 领导层，官员们私下说"斯蒂芬失控了"。但他与国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）的龃龉不断：DHS 竟采购亚马逊仓库当作拘留设施，而诺姆"最恶劣中的最恶劣者"公关口径把大规模驱逐叙事框死了。
本章高潮是 3 月 19 日与全美最大化石燃料 CEO 们的会面——特朗普迟到 90 分钟，开口便是"这是我最爱的产业"。雪佛龙、康菲、埃克森美孚的高管们几乎是有求必应：抱怨纽约与佛蒙特的气候超级基金法案，米勒当场给司法部长帕姆·邦迪发短信"我马上处理"，六周后两州果然被起诉；埃克森美孚 CEO 达伦·伍兹抱怨欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》，特朗普当场指示卢特尼克："给欧盟再加百分之十的关税——不，加百分之二十，直到他们改掉这条法规。"一位与会 CEO 感叹："他对行政权的领悟比我们打过交道的任何人都强……我绝不愿看到民主党也拥有这种行政权。但这家伙就是有。"
会议中特朗普突然转向委内瑞拉："委内瑞拉专家是谁？"——答案是雪佛龙 CEO 迈克·沃斯。特朗普私下多次对幕僚说委内瑞拉可成为美国第 51 个州、他将任命一位州长，且"没有开玩笑的迹象"；他派特使理查德·格伦内尔与马杜罗直接谈判，却遭卢比奥警告"你在被他玩"；佛州"古巴党团"（迪亚斯-巴利特、希门尼斯、萨拉萨尔）则以扣住"一部伟大美丽的法案"相要挟，逼特朗普对马杜罗下重手。最后，康菲 CEO 瑞安·兰斯解释阿拉斯加"柳树"（Willow）项目受限于冻土、冰路与物理定律——建设要等到 2029 年才能完成，米勒却坚持："我们想让你做的事我们全都会做，但我们要求这笔油必须在本届政府任期内产出来。"兰斯婉拒后，米勒甩出那句名言："我现在就授权你做这件事。"
关键人物
- 斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）：白宫移民与国内政策核心操盘手，自认"代总统传话"，强硬程度超过特朗普本人
- 汤姆·霍曼（Tom Homan）："边境沙皇"，前 ICE 官员，家族分离政策的设计者之一，与米勒组成驱逐机器双引擎
- 特朗普：140 多道行政令的签发者，视委内瑞拉为潜在"第 51 个州"，对石油巨头有求必应
- 克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）：国土安全部长，被米勒视作执行层的"烂摊子"
- 迈克·沃斯（Mike Wirth）：雪佛龙 CEO，"委内瑞拉专家"，为保住委内瑞拉牌照向特朗普陈情
- 瑞安·兰斯（Ryan Lance）：康菲 CEO，阿拉斯加"柳树"项目负责人
- 达伦·伍兹（Darren Woods）：埃克森美孚 CEO，抱怨欧盟法规后换来"加 20% 关税"
关键事件 / 爆料点
- 行政令数字对比：罗斯福百日 99 道行政令；特朗普百日仅签署 5 部法律、却发出 140 多道行政令
- 被重新定义的"紧急状态"：能源紧急状态（美国当时已能源独立、原油产量创纪录）、贸易逆差紧急状态（自 1976 年起常年逆差）、边境"入侵"紧急状态（拜登 2024.6 行政令后过境已降 77%）、"芬太尼关税"紧急状态
- 2025.3 哈利勒案：无犯罪记录的合法永久居民被逮捕并意图驱逐，霍曼称"言论自由有限度，我们认为他是国家安全威胁"；特朗普发帖"这只是许多逮捕中的第一个"
- 战略细节：蒙面 ICE 探员街头突袭、视频传播制造恐惧；米勒推动日均 3000 逮捕（= 每年 100 万），此前日均不足三分之一；2 月底跨部门电话会上他威胁解雇 ICE/DHS 全员，高级官员转述"斯蒂芬失控了"
- 霍曼其人：出身纽约州北部小镇、父祖均为警察；主张"需要十万张床位"（约为 ICE 现有容量的两倍）；他坚信拜登故意放慢移民处理、为民主党继任者留"大赦"——"我们在破坏他们的如意算盘"
- 霍曼丑闻：2024 年收受 5 万美元"一袋现金"以换取帮关联公司在新政府拿合同，拜登司法部曾调查，特朗普新司法部以"司法武器化"为由叫停
- 米勒的"传话"权术：他常中途进场宣布"我已经和总统谈过""我听总统这么说过"；特朗普私下打趣——若按米勒的设想，美国只剩 1 亿人口，而且个个长得像斯蒂芬·米勒
- DHS 之乱：米勒发现 DHS 采购亚马逊仓库改作拘留设施（无人征询他、不适宜居住、改造昂贵），他追查到是一名诺姆亲信的决定；诺姆"最恶劣中的最恶劣者"口径被他视为作茧自缚
- 2025.3.19 化石燃料 CEO 会：特朗普迟到 90 分钟，称"这是我最爱的产业"；他对雪佛龙、康菲、埃克森美孚有求必应，任何能加速采油的法令都愿推翻
- 米勒当场给帕姆·邦迪发短信要求起诉纽约与佛蒙特的气候超级基金法——六周后政府起诉两州；伍兹抱怨欧盟 CSDDD 法规，特朗普答"卢特尼克，给欧盟加十个百分点——不，加二十，加到他们修法为止"
- 委内瑞拉：特朗普私下称要吞并其为第 51 州并任命州长，"没有迹象显示他在开玩笑"；第一任期内他曾讨论"军事选项"推翻马杜罗、支持过瓜伊多又骂他"软弱"；第二任期派格伦内尔直接谈判，卢比奥警告"马杜罗会先给你短期甜头，然后拖到 2029 年"
- "古巴党团"的筹码：迪亚斯-巴利特、希门尼斯、萨拉萨尔三位佛州共和党人要求停掉雪佛龙在委牌照，否则以扣留"一部伟大美丽的法案"相逼
- 柳树项目：2023 年拜登政府批准，预计 2029 年建成后 30 年产油 5.76 亿桶、峰值日产 18 万桶；冻土无路、只能冬季修冰路施工——特朗普好奇"卡车不会打滑吗？"，兰斯答道"在极低温下冰其实不滑"；米勒坚持要任内出油，兰斯婉拒，米勒放话"我现在就授权你做这件事"
金句
"I'm giving you the authority to do this." ——米勒对康菲 CEO 瑞安·兰斯："我现在就授权你做这件事。"（兰斯刚解释柳树项目受物理定律约束，白宫无法改写物理法则）
"He has a better sense of his executive authority than anybody else we've ever dealt with. Now, I would never want a Democrat to have that same sense of executive authority. But this guy fucking does." ——与会石油 CEO："他对行政权的领悟比我们打过交道的任何人都强。我绝不愿看到民主党也拥有同样的行政权。但这家伙就是有。"
关联
- "紧急状态"重定义承接第十章关税行政令（IEEPA），构成第二任期行政权叙事的核心方法论
- 驱逐机器（米勒-霍曼）与第六章萨尔瓦多 CECOT 协议呼应，形成"境内驱逐+海外关押"的完整闭环
- 化石燃料 CEO 会的"有求必应"模式与第四章 DOGE 时代的"无监督权力"一脉相承；委内瑞拉"第 51 州"执念呼应第八章"拥有加沙"的地产式扩张逻辑
贡献者
SamuelNOTCuriousMeow