009-第九章:委内瑞拉自由(Venezuela Libre)
对应原文:Chapter 9 | 时间:2018 年 8 月 - 2019 年 5 月 | 核心人物:博尔顿、特朗普、马杜罗、瓜伊多、姆努钦
概述
本章是博尔顿对 2018-2019 年美国推动委内瑞拉政权更迭全过程的亲历记录,开篇即定调:"我们未能达到这个标准"——特朗普"摇摆不定、加剧了政府内部的分歧而非解决分歧,并一再阻挠我们执行政策"。2018 年 8 月 4 日,马杜罗(Nicolas Maduro)在军事颁奖典礼上遭两架无人机袭击未遂,暴露出军内不满。8 月 15 日特朗普在会议上对博尔顿下令"搞定它"("Get it done"),并称"这是我第五次提出要求",坚持要军事选项——"它真的是美国的一部分";早在 2017 年 8 月 11 日他在贝德明斯特就公开表示不排除对委动武。2018 年 11 月 1 日,博尔顿在迈阿密发表"暴政三驾马车"(troika of tyranny)演讲,将委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜并列为打击对象,宣布对古巴新制裁并签署针对委内瑞拉黄金业的行政令。
2019 年 1 月 11 日,年轻的新任国民议会议长瓜伊多(Juan Guaidó)在加拉加斯集会上宣布马杜罗 2018 年连任"明显欺诈、非法无效",总统职位空缺;1 月 23 日(1958 年推翻佩雷斯·希门尼斯独裁的政变纪念日),瓜伊多依查韦斯宪法"空缺条款"宣誓就任临时总统。博尔顿一面推动承认瓜伊多与石油制裁,一面与财长姆努钦(Steven Mnuchin)展开拉锯:1 月 14 日战情室原则委员会上姆努钦是唯一反对者,担心马杜罗国有化美国石油资产、推高油价;罗斯(Wilbur Ross)评价他"更担心对美国公司的次级影响而非使命"。1 月 28 日石油制裁最终出台(委内瑞拉石油产量已从查韦斯 1999 年上台时的约 330 万桶/日跌至约 110 万桶/日)。但特朗普反复动摇:1 月 24 日晚他来电说"我不喜欢我们现在所处的位置"、"整个军队都站在他(帕德里诺)身后"、"这孩子(瓜伊多)——没人听说过他"。2 月 23 日边境人道援助行动虎头蛇尾(瓜伊多到蒂恩迪塔斯桥却未过境),3 月 11 日蓬佩奥为避免"又一个班加西"关闭驻加拉加斯大使馆。4 月 30 日凌晨,"自由行动"(Operation Liberty)启动:反对派领袖洛佩斯被解除软禁、瓜伊多发布视频,但最高法院法官临阵退缩,行动当天即告瓦解。5 月 23 日特朗普与普京通话被对方"苏联式宣传"说服。博尔顿最终断言:叛逃从未成功只是因为"古巴人的存在"加上"我们政府内部和椭圆办公室的迟疑",而这起叛乱"离成功非常接近",委内瑞拉终将自由。
关键人物
- 胡安·瓜伊多(Juan Guaidó):国民议会议长,1 月 23 日宣誓就任临时总统,被视为"最后一次机会"
- 尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro):查韦斯继承人,委内瑞拉总统,博尔顿眼中由古巴操控的独裁者
- 唐纳德·特朗普(Donald Trump):总统,反复摇摆,时而强硬时而退缩,一再主张与马杜罗会面及军事选项
- 史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin):财政部长,制裁政策最大阻力,主张"少做或不做"
- 迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo):国务卿,主张"干到底"("go to the wall"),但 3 月 11 日关闭驻加拉加斯使馆
- 弗拉基米尔·帕德里诺(Vladimir Padrino):委内瑞拉国防部长,1 月 24 日率将领记者会宣布效忠马杜罗,4 月 30 日传闻倒戈而未成
- 莱奥波尔多·洛佩斯(Leopoldo Lopez):反对派领袖,4 月 30 日被 SEBIN 新局长菲格罗亚解除长期软禁
- 曼努埃尔·克里斯托福·菲格罗亚(Manuel Cristopher Figuera):委内瑞拉秘密警察机构 SEBIN 局长,后避难逃亡哥伦比亚
- 法比亚娜·罗萨莱斯(Fabiana Rosales):瓜伊多妻子,3 月 27 日访白宫获特朗普接见
关键事件 / 爆料点
- 2018.8.4 马杜罗遭两架无人机袭击未遂;8.15 特朗普下令"搞定它",称"这是我第五次要求",并坚持保留军事选项
- 2018.11.1 博尔顿迈阿密演讲提出"暴政三驾马车"(委、古、尼),特朗普夸"你演讲真棒"——实际出自特朗普自己的写手
- 2019.1.11 瓜伊多宣布总统职位空缺;1.23 依查韦斯宪法宣誓就任临时总统(1958 年政变纪念日),特朗普称声明稿"漂亮","我几乎从不说这话"
- 1.14 战情室原则委员会:姆努钦唯一反对石油制裁;罗斯评价"史蒂文更担心对美国公司的次级影响而非使命";委石油产量由约 330 万桶/日跌至约 110 万桶/日(1940 年代以来最低)
- 1.24 晚 8:30 特朗普来电动摇:"我不喜欢我们现在所处的位置""整个军队都站在他身后""这孩子[瓜伊多]——没人听说过他",博尔顿把他劝回
- 1.28 白宫简报室公布石油制裁;特朗普问是否派 5000 名士兵赴哥伦比亚,博尔顿记在黄色便签纸上被摄像机拍到,引发舆论猜测
- 1.30 特朗普与瓜伊多通话(莎拉·桑德斯等人在场),承诺"搞掉马杜罗";同日马杜罗支持者偷走 Citgo 一架公务机逃回加拉加斯;卢克石油、中石油相继退出合作,俄罗斯 Gazprombank 冻结账户避制裁
- 马杜罗公开指控:"我有证据证明暗杀企图是白宫里的约翰·博尔顿下令的";阿雷亚萨外长附和"他这是想给我们下命令"
- 2.23 边境人道援助日行动失败:瓜伊多抵达蒂恩迪塔斯国际桥却整日未过境;Pemones 原住民俘虏 27 名国民警卫队员(含 1 名将军)并烧毁机场检查站;该日行动总计约 1400 名军人叛逃
- 3.11 蓬佩奥关闭驻加拉加斯大使馆并撤出全部人员——为规避"又一个班加西";博尔顿斥其"有害于倒马努力"
- 3.27 罗萨莱斯进椭圆办公室获 20 分钟直播会见;特朗普事后执着于她"没戴婚戒",春季起称瓜伊多为"委内瑞拉的贝托·奥鲁尔克"
- 4.30"自由行动"失败:凌晨 5:25 蓬佩奥来电,6:07 博尔顿首次任内叫醒特朗普(他只说"哇");最高法院法官临阵退缩,马杜罗被带往 Fuerte Tiuna 军事总部拘押数日;蓬佩奥后公开称相信马杜罗当天险些外逃
- 5.23 特朗普与普京通话,普京称美国支持瓜伊多"巩固了马杜罗的政权"、瓜伊多如同"自封总统的希拉里",博尔顿认为特朗普基本被说服,随后放松制裁;委内瑞拉欠俄中债务估计高达 600 亿美元
- 麦康奈尔 5 月初对博尔顿说:"不要退让"("Don't back down")
金句
"I don't want to be sitting around watching." ——特朗普(2019 年元旦与埃及总统塞西通话后谈及俄中):"我可不想坐在一边干看着。"
"This kid [Guaidó]—nobody's ever heard of him." ——特朗普(1 月 24 日晚):"这孩子[瓜伊多]——没人听说过他。"
"The regime wonders if the US military threat is credible, but they are most afraid when John Bolton starts tweeting." ——罗萨莱斯(对艾布拉姆斯):"政权怀疑美国军事威胁是否可信,但约翰·博尔顿一开始发推特,他们最害怕。"
关联
- 本章正面展示"连任驱动"论点的另一面向:佛罗里达古巴裔、委内瑞拉裔选民是特朗普对委强硬表态的重要考量
- 与第 8 章(乌克兰/通乌门)构成"干预失败"的平行叙事:总统摇摆、官僚怠工(姆努钦与国务院西半球局"反叛")反复葬送政策机会
- 博尔顿对"古巴人才是委内瑞拉真正主人"的判断,与他对特朗普政府内部"文官集团失灵"的总体批判一脉相承
- 4.30 失败后博尔顿仍主张继续支持反对派,为第 15 章(尾声)中其对特朗普决策方式的总批判埋下伏笔