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002-第二章:喊出"毁灭"!放出战争之犬(Cry "Havoc!" and Let Slip the Dogs of War)

字数
2394 字
阅读时间
10 分钟

对应原文:Chapter 2 | 时间:2018 年 4 月 7-14 日 | 核心人物:博尔顿、特朗普、马蒂斯、凯利、马克龙

概述

2018 年 4 月 7 日(周六),叙利亚政府军对西南部杜马(Douma)发动化武袭击,初步报告约十几人死亡、数百人受伤,其中许多是儿童,疑似氯气为基底、伴有沙林毒气的指控。一年前(2017 年 4 月 4 日)叙军刚在汗谢洪(Khan Shaykhun)使用沙林,美军三天后发射 59 枚巡航导弹报复——威慑显然失败,如今问题变成"如何回应才够"。

4 月 8 日上午 9 点,特朗普未与国安团队商量就连发两推,痛斥"畜牲阿萨德"(Animal Assad)并指责普京、俄罗斯与伊朗为其撑腰。此时麦克马斯特已于上周五离职,博尔顿周一才正式上任——周日他想召集会议竟被白宫律师以"尚未正式成为政府雇员"为由阻止。上任首日清晨 6:45,他召开 NSC 幕僚会,随后在副部长级委员会(Principals Committee,彭斯主持)上力主三国联合军事报复:法国总统马克龙、英国首相梅均已表态参战,博尔顿建议特朗普取消秘鲁美洲峰会之行、改由彭斯代行。当天他还下令 NSC 团队"一个月内准备好退出 2015 年伊核协议",幕僚们"像泄了气的皮球"。

但国防部长马蒂斯成为最大障碍:他迟迟不向白宫法律顾问麦克加恩(Don McGahn)提供打击目标信息,最终在周四的 NSC 会议上抛出五个不成序列的选项(两个"低风险"、三个"高风险"),仅一项可立即执行,博尔顿断定这是马蒂斯式的官僚操纵——通过垄断信息和操纵选项迫使特朗普接受其方案。4 月 13 日上午特朗普一度想反悔:"我不喜欢那些目标,会被批评为什么都没打",甚至考虑发推宣布取消打击;凯利当场接话"我们把这当作 2100 时的行动命令",特朗普答"是"。当晚 8:45,特朗普发表全国讲话宣布美英法联合打击,叙利亚防空部队发射 40 多枚地空导弹无一命中。但博尔顿认为打击规模不足——未触及叙军指挥体系、战机直升机与阿萨德官邸,威慑只持续了约 13 个月:2019 年 5 月他辞职后,阿萨德再次对平民使用化武。

关键人物

  • 约翰·博尔顿(John Bolton):新任国安顾问,上任第一天即面对叙利亚危机,力主三国联合、政治经济军事全面、且可持续的打击方案
  • 唐纳德·特朗普(Donald Trump):总统,先发推定性、决策摇摆反复,最终同意打击并在全国讲话中宣布
  • 吉姆·马蒂斯(Jim Mattis):国防部长,本章核心冲突对象,被博尔顿指责以操纵选项、拖延信息和"掀桌子"式施压控制决策
  • 约翰·凯利(John Kelly):幕僚长,在特朗普想反悔时锁定"2100 时行动命令",阻止混乱蔓延
  • 乔·邓福德(Joe Dunford):参联会主席,与俄军总参谋长格拉西莫夫(Valery Gerasimov)通话,保证美军行动不以俄军为目标
  • 埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron):法国总统,力主尽快行动,一度威胁若美国拖延将单独行动
  • 特蕾莎·梅(Theresa May):英国首相,面临 4 月 16 日议会复会的时间压力,倾向"偏重"的军事方案
  • 唐·麦克加恩(Don McGahn):白宫法律顾问,为撰写合法性意见索要目标信息却被马蒂斯拒绝
  • 马克·塞德威尔(Sir Mark Sedwill):英国国家安全顾问,博尔顿上任后的第一位外国来电者

关键事件 / 爆料点

  • 2018.4.7 杜马化武袭击:约十几人死亡、数百人受伤;2017 年 4 月 4 日汗谢洪沙林袭击后美军三天内发射 59 枚巡航导弹,威慑未成,阿萨德此后又多次使用化武
  • 2018.4.8 上午 9 点特朗普连发两推("很多死者,包括妇女儿童……畜牲阿萨德""如果奥巴马当年跨越他画下的'红线',叙利亚灾难早就结束了"),未经国安团队咨询;博尔顿周日想开会遭白宫律师阻止,特朗普电话中称"我的荣誉受到了威胁"
  • 博尔顿上任首日(4.9)即向 NSC 团队下令"一个月内准备好退出 2015 年伊核协议";黑利(Nikki Haley)绕开 NSC 正常流程直接打电话问特朗普安理会口径,博尔顿建议她与英法大使联合见记者遭拒(她要单独上镜)
  • 特朗普取消秘鲁美洲峰会改由彭斯代行;同日 FBI 突击搜查特朗普律师迈克尔·科恩(Michael Cohen)办公室,博尔顿称特朗普整周在他面前都未提科恩
  • 马蒂斯"操纵"选项:五个目标方案不成序列(2 低风险/3 高风险)、仅一项可立即执行;拒绝向麦克加恩提供目标细节;断言"造成俄军伤亡就意味着与俄国开战";财长姆努钦(Steven Mnuchin)力挺马蒂斯、黑利以"丈夫在国民警卫队"为由要求避免伤亡
  • 马蒂斯回击的软肋:2017 年打击时美军明知俄军在同机场另一跑道,仍只打无俄军的一端;俄军与伊朗人已遍布叙政府控制区,"把俄罗斯人当人盾"的说法被博尔顿斥为"找借口不干事"
  • 4.13 上午 9:15 特朗普反悔电话:"我不喜欢那些目标,会被批评为什么都没打",一度想发推宣布取消打击但保留"手指扣在扳机上";凯利锁定"2100 时行动命令",特朗普答"是"
  • 特朗普的杂音:迁怒德国、扬言退出北约、坚持叫停"北溪二号"(Nord Stream II)——"别把这(叙利亚)危机浪费在默克尔身上";担心俄军击沉美军舰艇(马蒂斯称极不可能)
  • 特朗普向博尔顿转述蒂勒森曾对黑利爆粗口("你就是个婊子,别忘了我说的"),博尔顿怀疑其真实性;特朗普对梅的厌恶"似乎是双向的"
  • 4.13 晚 8:45 特朗普发表全国讲话宣布美英法联合打击("同时命中"式攻击,叙利亚时间为深夜);叙军发射 40 多枚地空导弹无一命中;联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)批评未经安理会授权
  • 威慑效果评估:2017 年打击带来约 12 个月威慑,2018 年规模略大的打击仅约 13 个月;2019 年 5 月(博尔顿辞职后)阿萨德再度对平民使用化武;斯库特·利比(Scooter Libby)特赦令于打击当日签署

金句

"My honor is at stake." ——特朗普(4.8 电话):"我的荣誉受到了威胁。"

"We'll take that as a go order for 2100." ——约翰·凯利:"我们把这当作 2100 时的行动命令。"(即当晚 9 点特朗普全国讲话的时间)

"This is not the Bush Administration." ——唐·麦克加恩:"这不是布什政府。"(博尔顿引述麦克加恩在其二人共事期间的反复低语)

关联

  • 直接接续第 1 章结尾:博尔顿 4 月 9 日上任第一天即遇叙利亚化武危机,正如第 1 章末所言"叙利亚危机不期而至"
  • 博尔顿与马蒂斯的正面权斗为全书两人关系的核心主线,本章确立"马蒂斯式官僚操纵"叙事(操纵选项、拖延信息、最后摊牌)
  • 伊核协议退出进程与叙利亚打击决策并行推进,呼应博尔顿"伊朗才是真正威胁、叙利亚只是战略支线"的判断
  • 特朗普"推特先行、决策反复、商人式谈判"的决策风格描写贯穿全书,本章为其首个完整样本
  • 结语借宪法学者爱德华·科温(Edward Corwin)的名言总结叙利亚政策的混乱:"叙利亚政策仍是'邀请斗争'(an invitation to struggle)"

贡献者

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